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近日，武漢市城市管理執法委員會印發《武漢市城市橋梁橋下空間利用管理辦法（暫行）》（武城管規〔2025〕3號）。該辦法經市人民政府同意，共十三條，自2025年11月1日起施行，有效期2年，確立了"安全第一、公益導向、統一規劃、規范管理"的管理原則，并明確了橋下空間利用的申報、審核、協議簽訂及退出全流程。以下為文件全文。
市直相關部門，各區城管部門：《武漢市城市橋梁橋下空間利用管理辦法（暫行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。——武漢市城市管理執法委員會，2025年9月29日。
第一條 為規范武漢市城市橋梁橋下空間利用管理，強化橋下空間利用安全，提升橋下空間利用品質，依據《城市道路管理條例》《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》《武漢市城市橋梁隧道安全管理條例》等相關規定，并結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區域范圍內，城市橋梁橋下空間的利用管理適用本辦法。本辦法所稱橋下空間，是指城市橋梁垂直投影范圍內的可利用的陸域空間。
第三條 橋下空間利用應遵循"安全第一、公益導向、統一規劃、規范管理"的管理原則。
（一）市城管執法委統籌負責指導全市城市橋梁橋下空間利用管理工作，負責市級城市橋梁橋下空間利用方案審核、組織實施等；各區城市管理執法部門負責指導轄區區級城市橋梁橋下空間利用管理工作，負責區級城市橋梁橋下空間利用方案審核、組織實施等。
（二）規劃、建設、公安、水務、體育、園林和林業、消防等部門依據各自職責，負責對城市橋梁橋下空間利用進行行業指導或監管。
（三）各區相關執法部門按照屬地管理原則，負責轄區內城市橋梁橋下空間利用有關違法問題整治工作。
（四）橋梁養護人按照橋下空間利用協議，負責檢查所轄城市橋梁的橋下空間利用情況。
（五）橋下空間利用單位負責所利用橋下空間的各項管理工作，承擔橋下空間利用的主體責任，確保橋下空間利用安全、有序、整潔、規范、美觀。
第四條 有綠化景觀、臨時公共停車場以及其他城市休閑游憩、公共服務、綜合管理等利用需求的部門及具備法人資格的單位、社會組織，可申請利用橋下空間，橋下空間利用應符合法律法規規章及有關技術規范要求。
第五條 利用單位負責編制橋下空間利用設計方案、運行管理方案，根據橋下空間所在橋梁的管理層級，報相應市、區城市管理執法部門申請利用。
橋下空間利用設計方案應包含利用范圍（橋梁匝道圍合部分可納入方案一并設計）、功能布局、交通組織、景觀設計、施工計劃、橋梁保護以及相關行業管理部門及權屬單位意見等內容。
橋下空間運行管理方案應包括運行計劃、安全管理、橋梁保護、環境保護及突發事件應急預案等內容。
第六條 市、區城市管理執法部門應及時受理橋下空間利用申請，并報同級人民政府同意。每年底應將當年度橋下空間利用審核結果向同級人民政府報備。
第七條 經同級人民政府同意后，各部門及單位按照以下工作流程，依法依規開展城市橋梁橋下空間利用工作。
（一）城市管理執法部門組織橋梁養護人按照相關法律法規及技術標準等對橋下空間利用方案進行初審，對于初審不符合要求的，城市管理執法部門應將相關意見書面反饋至申報利用單位。
（二）方案經初審符合要求后，城市管理執法部門應建立聯審會議機制，邀請相關行業管理部門或單位以及行業領域專家，對橋下空間利用方案進行審定。
（三）方案經聯審通過后，城市管理執法部門將審核結果掛網公示不少于10天；公示期滿后，城市管理執法部門根據聯審意見向申請利用單位出具書面審核結果通知書；方案經聯審未通過的，申報利用單位可修改方案后重新申請或終止利用申請。
（四）方案公示期滿后，城市管理執法部門或受其委托的橋梁養護人與利用單位簽訂橋下空間利用協議。利用協議應依據審定的橋下空間利用方案簽訂，包括橋下空間利用范圍、用途、利用時限、雙方權利及義務等內容。
（五）已完成利用協議簽訂，且已按規定辦理相關審批手續后，方可開始橋下空間利用施工。利用單位應嚴格按照審定方案組織施工，不得擅自改變橋下空間利用的范圍、用途等主要內容。因方案優化或協調問題等原因，需要變更審定方案主要內容的，利用單位應報城市管理執法部門及橋梁養護人同意，涉及其他行業管理部門或單位的還應征求其意見后方可變更。
（六）利用單位應嚴格按照審定的運行管理方案依法依規開展橋下空間利用工作，并每年底向橋梁養護人提交橋下空間利用管理工作情況報告。
（七）利用協議或續簽協議期滿后，利用單位計劃繼續利用橋下空間的，應提前30天報城市管理執法部門，原則上每次簽訂的協議時限不超過5年。
第八條 在以下情況下，相應市、區城市管理執法部門提前30天通知利用單位終止利用橋下空間（或縮小利用范圍），利用單位應根據橋下空間利用協議約定退出利用（或縮小利用范圍），并按要求完成場地清理，交還橋下空間。
（一）因城市規劃建設需要提前終止利用的。
（二）因橋梁養護維修工作需要提前終止利用的。
（三）利用單位存在影響城市橋梁安全行為或嚴重影響城市環境行為的。
（四）利用單位擅自占用、封閉橋下空間，或改變橋下空間用途的。
（五）利用協議期滿，相應城市管理執法部門未批準繼續利用的。
（六）相關政策文件或利用協議規定的其他可終止利用情形。
第九條 利用單位應負責建立橋下空間安全管理責任制，落實隱患排查治理及治安、消防、環境衛生等管理責任，應完善應急預案并建立應急管理工作體系，依法依規開展橋下空間利用工作。
利用單位禁止從事危害城市橋梁安全的行為，發現橋下空間范圍內城市橋梁安全隱患或事故，應及時采取措施消除安全風險或降低損失，并及時報告城市管理執法部門及橋梁養護人。
第十條 橋梁養護人應按照利用協議定期檢查橋下空間利用情況，發現危害橋梁安全、影響橋梁環境等問題應及時督促利用單位消除危害或影響行為。利用單位拒不消除危害或影響行為的，橋梁養護人應按橋梁所在屬地向相應轄區城市管理執法部門報告。
各行業管理部門及各區相關執法部門應按照各自職責加強對城市橋梁橋下空間利用的監督檢查，督促利用單位落實相應管理責任，對違法違規行為及時依法整治。
第十一條 在本辦法正式實施以前的橋下空間利用，對于其中不符合法律法規及本辦法有關規定的，各區相關執法部門應依法進行整治清理；對于符合規定的，城市管理執法部門及橋梁養護人應督促利用單位按照本辦法完善手續，拒不完善手續的，由轄區相關執法部門依法進行整治清理。
第十二條 鼓勵將橋下空間納入新建或改擴建橋梁建設項目，與橋梁主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。
橋下空間隨橋梁主體工程同步辦理接管移交，其利用單位按照法律法規規章等有關規定及項目規劃建設審批意見等確定，其利用協議簽訂及管理要求按照本辦法相關條款規定執行。
第十三條 本辦法自2025年11月1日起施行，有效期為2年，由武漢市城市管理執法委員會負責解釋。
依據《武漢市城市橋梁隧道安全管理條例》的原有規定，橋下陸域空間主要用于綠化、臨時公共停車場等公益性用途。新辦法在此基礎上系統建立了"申報—審核—公示—簽約—監管—退出"的全鏈條機制，為2024年以來武漢11座已改造橋下空間（羅家港"橋境·活力匯"、黃浦"護學島"、三環線烽火停保場等）的運營管理提供了制度依據，也為后續參與橋下空間利用的企業和社會組織明確了合規路徑。
文件來源：武漢市城市管理執法委員會（武城管規〔2025〕3號）。本文轉載供行業參考，以官方發布文本為準。
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